ICOMIACePe防汚危機文書

ICOMIAの文書によると、効果的な防汚塗料へのアクセスがないか、制限されていると、EUのヨットおよび海洋レジャー産業が危険にさらされる可能性があります。

防汚塗料のリスクを評価するために各国当局が行う評価シナリオの選択は、ヨットとそれに関連するレジャー産業に大きな悪影響を与える可能性があります。

エグゼクティブサマリー
ECは、防汚塗料用の殺生物剤の長期にわたるレビュープロセスを終了しようとしています。 その瞬間は、各国当局がこれらの殺生物剤を含む製品の評価にECと同じ方法を使用することの始まりを示しています。 加盟国間の評価を調和させることは殺生物剤製品規制（BPR）の意図ですが、これが防汚製品で起こるという保証はありませんが、それらの評価については、評価条件の選択について相互理解がありません。 彼らの沿岸水域は異なる可能性があり、異なる保護目標を選択する必要があると認識される場合があります。 しかし、たとえば「マリーナの内側」がシナリオとして選択され、より自然のままの沿岸水域と同じレベルの保護が必要な環境である場合、塗料メーカーとヨット業界は、ヨット用の防汚塗料の現在の範囲は、そのようなリスク評価フレームワークに合格します。

加盟国の所轄官庁に対し、殺生物性製品規制に基づくリスク評価の保護目標とシナリオの選択を次のように設定するよう要請します。
–防汚塗料の使用に関する全体像を検討する–経済と社会への影響とともに、より広範な環境問題（非在来種による水の汚染）に対処することを確実にするために、問題のバランスの取れた見方をする効果–賢明で現実的な保護目標を定義する–「マリーナ外」の条件下で防汚コーティングを評価し、「マリーナ内」のリスク評価アプローチを適用しない–排出量の「二重計算」がないことを確認する特に防汚塗料の塗布と除去によって引き起こされる排出物に関して（他の規制の対象）

私たちの意見では、これは、防汚塗料の使用による影響を最小限に抑えながら、それらの使用によってもたらされる環境保護の利点を最大化するための保護フレームワークを提供します。

過度に保守的な安全対策を使用すると、EUヨット業界は効果的な防汚塗料へのアクセスを奪うことになります。 これは、EUのヨット産業の競争力を低下させ、海洋レジャー活動を行う観光地域の収入の減少につながる可能性があります。 これは、製造および保守業界（32,000社、多くはSME）、280,000人の直接従業員、および年間売上高20億ユーロに影響を与える可能性があります。 また、レクリエーションボートの約6万人の所有者が住み、約4500のマリーナを運営しているレジャー産業もあります。

私たちは、「防汚塗料の評価のためのシナリオの設定」について、業界との対話を開始するよう各国当局に要請します。

問題の説明
BPRに基づく承認
殺生物剤の承認とその後の殺生物性製品の承認は、次のように行われます。 いわゆる「活性物質」（殺生物剤を読む）の生産者は、その特定の殺生物剤を扱うためにEUの殺生物剤委員会によって任命されたEU加盟国の管轄当局の管轄当局に書類を提出します。 「承認」され、EUにリストされた下流のユーザー（防汚塗料製造業者など）は、市場に関連するXNUMXつ以上のEU加盟国の管轄当局に「殺生物性製品」の書類を提出できます。 彼の殺生物性製品には、承認された殺生物剤のみを含めることができます。 防汚塗料のそのような認可のリスク評価を実行することで、各国当局はマリーナシナリオ（マリーナまたは外部）を選択でき、また、独自の許容可能なリスク（保護目標）を決定することもできます。 これが、ヨット業界と塗料メーカーが承認数の減​​少につながり、EU加盟国間の相互承認を確実に妨げることを恐れていることです。

リスク評価とEU海域の保護に関する業界のコメント
殺生物性製品規制（（EU）No.528 / 2012（BPR））は、殺生物性製品指令（98/8 / EC）に基づいて最初に提示されたアイデアに基づいて、 EU全体での活性物質と殺生物性製品の承認と認可。 この規制はまた、ヨーロッパの環境がそのような殺生物性製品の使用によって悪影響を受けないことを保証するために、高レベルの環境保護を確立することを目的としています。 この目的のために、問題の製品のリスク評価を実施できるようにするために、製品および活性物質をどのように評価すべきかを指定するガイダンスの包括的なフレームワークが確立されています。 予防原則は、このプロセス全体を通じてリスク評価者の作業に浸透しており、有効成分のレビュープログラムの多くのレベルでこのアプローチの有効な適用が見られました。 有効成分の審査期間が終わりに近づいた今、同じ評価の枠組みが製品の認可に適用されます。 活性物質についてなされた現在の仮定と決定に基づいて、EUで利用可能な現在の範囲の防汚製品のいずれも現在のリスク評価フレームワークに合格しない可能性に関していくつかの非常に現実的な懸念が生じています。

EUでの防汚塗料の使用は、現在評価プロセスの一部として考慮されていないEUの経済と環境に利益をもたらすことを認識しておく必要があります。 非常に正確に、加盟国はリスク評価ガイダンスに従ってリスク評価を実施しますが、 全体論的アプローチを適用するメカニズムがないため、殺生物性防汚製品を使用する利点を考慮することができます。 それらが放出されるマリーナ環境への潜在的な影響とともに。

リスク評価では、環境に放出される殺生物剤のすべての発生源、特に大規模なヨットヤードでの製品の適用と除去からの潜在的な排出量を考慮する必要があります。 これは合理的な提案ですが、これらの廃棄物排出量は、産業排出指令とその下の娘規制の下に定められた規則に従ってすでに厳しく規制されているため、そのような仮定がリスクを「二重にカウント」する危険性があります。 このような排出量は、排出量を管理する許可の発行によってすべてのEU加盟国で現地で施行されている統合汚染防止および管理規制（IPPC）によって管理されています。 歴史的に、BPDは他の施行規則と重複しないように設定されていました。 一見すると、これはそのような例のXNUMXつです。

潜在的な社会経済的影響
防汚塗料は、ヨットの建造時（専門家のみ）およびメンテナンスが必要な場合に塗布されます。 通常、専門家はこれらの塗料を大型ヨットに塗布し、DIY-erを小型ボートに塗布します。 現在のリスク評価パラダイムが既存の製品に与える影響は、市場に出回っているAF塗料の損失につながると予想されます。

防汚製品の管理に対する上記のアプローチの正味の影響は、侵入種を減らし、抗力を減らす（温室効果ガスの増加につながる）効果の高い製品の削減につながります。 AFペイントのユーザーは、効果的な製品を入手するために国境を越えて見ます。 レジャークラフトへのAFコーティングの適用が国境を越えて移動しないことを望んでいます（外部EU境界、またはAFペイントが承認されたある加盟国から別の加盟国への内部境界のいずれか）。

大型の高価なヨットの場合、防汚塗料は定期的なメンテナンスを必要とする主要な製品を提供します。 これらの製品が利用できない場合、ヨットは、主要な防汚製品が利用できるEU当局（またはEU加盟国？）の管理外のドック施設に簡単にリダイレクトできます。 他のすべての付随する保守および修理事業はそれに伴い移動します。 この製品の入手可能性の欠如は、EU全体のヨット業界に影響を及ぼします。 このEUからのビジネスの移行の影響は、今日ヨーロッパ経済への主要な貢献者である業界に劇的な影響を及ぼします。

それでも、EUの承認を受けていない防汚塗料でコーティングされた船は、依然としてEUの港に移動するため、環境目標は達成されないか、さらに悪化する可能性があります。

可能な解決策
加盟国の当局は現在、自国の保護目標を定義することで挑戦されています。 業界は、マリーナが外洋の航路と同じレベルの保護を持つべきかどうかに関して、調和のとれたアプローチを好むでしょう。 テクノスフィアの概念は、これらの主に人工の環境を保護し、重要なEU産業をサポートする上でそれらの価値を再評価するという文脈で検討する必要があります。 これらの環境に対してより現実的なレベルの保護を設定することにより、防汚コーティングを継続して使用し、侵入種から保護し、大気への排出を削減することで、より広い環境に保護を強化できます。 廃塗料の放出を軽減するために使用される管理技術を説明するために、他の国内法またはEU法の管理プロセスをリスク評価に含める必要があります。 排出量の「二重カウント」が発生するのを防ぐためなど。

この手紙には、CEPEの場合はJan van der Meulenが、ICOMIAの場合はUdoKleinitzが署名しています。